11月12日，中国电力企业联合会在2026年智能微电网创新发展大会上发布《中国综合能源行业年度发展报告（2026）》（以下简称“《报告》”）。这是中电联首次发布综合能源年度发展报告，旨在系统梳理我国综合能源行业年度发展脉络、把握发展规律，着重展现行业总体情况和主要特点，总结实践成效与经验模式，研判发展趋势，为综合能源高质量发展提供参考。
《报告》显示，2025年，我国综合能源行业整体呈现加速发展态势，政策供给不断完善、标准体系逐步构建，市场主体快速壮大、发展布局持续优化，企业类型各有特点、发展特征聚焦融合，场景应用加快落地、实践模式日趋成熟。与此同时，仍面临商业模式需完善、集成技术与人才支撑待加强、跨品种统筹机制待健全等挑战。
《报告》指出，展望“十五五”，综合能源正由传统能源供应向生态化综合服务转变，发展呈现规模化、系统集成、能碳数智一体化、产业协同四大趋势。应用范围向园区、城市、县域拓展，开发方式转向集约化、模块化、标准化，开发重点由设备供应转向全寿命周期性价比、综合能效最优，多元主体分工协作格局逐步形成。综合能源将成为“双碳”目标实现、能源强国建设、经济社会绿色转型的有力支撑。
以下为《报告》发布稿全文：
《中国综合能源行业年度发展报告（2026）》
（发布稿）
综合能源是通过对多种能源进行整合和优化配置，以满足社会经济发展和民生用能需求的能源模式，是适应我国能源绿色低碳转型而兴起的新业态，也是构建新型能源体系的重要实践载体。为系统梳理发展脉络、把握发展规律，中国电力企业联合会综合能源服务分会组织编制了《中国综合能源行业年度发展报告（2026）》，展现行业总体情况和主要特点，总结实践成效与经验模式，研判发展趋势，为综合能源高质量发展提供参考。
2025年，我国综合能源发展基本情况如下：
一、政策供给不断完善，标准体系逐步构建
综合能源政策体系进一步健全。《中华人民共和国能源法》自2025年1月1日起施行，首次将“多能互补、多能联供综合能源服务”写入法律条文。“十五五”规划提出加快建设新型能源体系，大力发展新型储能、加快智能电网和微电网建设。国家发展改革委、国家能源局等部门围绕虚拟电厂、零碳园区、绿电直连、智能微电网、新型储能等出台系列专项政策，为综合能源发展提供了有力政策支撑。
标准建设逐步推进。国家标准明确能源互联网、虚拟电厂等领域的基础性要求；行业标准覆盖规划设计、并网运行、能效与碳排放等环节；团体标准面向建筑、园区、工业等细分场景，及时响应市场实践需求。
二、市场主体快速壮大，发展布局持续优化
新增综能注册企业数量创新高。截至2025年底，全国注册企业累计达到6209家，当年新增725家，同比增长12.9%，为历年来新增最多的一年。
注册企业覆盖全国，区域活力持续增强。分布于全国31个省（自治区、直辖市），当年新增企业中，东部地区占49.24%，中西部占48.97%，中西部增长势头加快。
技术研发与能源供应双轮驱动。科学研究和技术服务业占39.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业占35.8%，合计占75%，构成综合能源发展的核心力量。
三、企业类型各有特点，发展特征聚焦融合
依托自身发展优势。电网企业提供一体化解决方案，发电企业开发多能互补项目，专业服务商面向用户侧提供用能服务，科技企业以数字化技术提供平台和算法。
融合特征更加清晰。电、热、冷、气、水、氢多种能源由分供向互补转变；供需环节由“源随荷动”向“源网荷储”协同互动演进；“零碳智慧园区”“算电协同”等产业业态跨界融合持续涌现。
四、场景应用加快落地，实践模式日趋成熟
综合能源由示范探索走向规模化应用，集中体现在七大类场景。多能互补，由试点示范转入规模化布局，风光水火储同场配置；“火电+”多元转型，燃煤电厂向周边园区供蒸汽、压缩空气等工业介质；智能微电网，从工业园区向乡村、海岛、偏远地区延伸，通过储能、柔性负荷和智能控制提高新能源就地消纳水平；虚拟电厂，多元主体加快进入市场；能效与碳效服务，随着碳市场扩围持续推广；源网荷储一体化，并网项目加速落地，算力领域绿电直连项目投运；零碳园区，首批国家级名单公布当年即进入实施，供能向电、热、冷、气、氢多能协同延伸。
五、机遇挑战交织并存，发展前景更加广阔
“双碳”目标深入推进、政策体系持续完善、电力市场化改革深化和技术创新加速突破，为行业发展带来多重机遇；同时，商业模式仍需完善，集成技术与人才支撑有待加强，跨品种统筹机制仍待健全。
总体看，综合能源发展态势持续向好。规模化发展加快推进，应用范围向园区、城市、县域拓展；各地立足资源禀赋形成特色路径，西部发展“绿电+高载能产业”，中东部发展“虚拟电厂+工商业储能+智慧楼宇”；开发方式转向集约化、模块化、标准化；系统集成能力持续提升，项目开发重点由设备供应转向全寿命周期性价比、综合能效最优；能碳数智一体化服务加速拓展，能效诊断、碳核算、碳资产管理由附加内容转为独立业务；产业协同生态持续构建，多元主体分工协作格局逐步形成，标准、数据、平台共建共享。
站在“十五五”开局的关键节点，综合能源正由传统能源供应向生态化综合服务转变，政策、市场、技术因地制宜与系统优化协同推进的新格局正在加快形成。综合能源将成为“双碳”目标实现、能源强国建设、经济社会绿色转型的有力支撑。
