8月25日，国家电网有限公司立足电网功能定位、履行央企示范引领责任，制定发布《助力国家“十五五”碳达峰目标实现若干举措》（以下简称《若干举措》），围绕推动能源电力结构转型、打造清洁能源优化配置平台、服务重点领域节能降碳、提升公司绿色低碳水平、完善促进清洁能源发展市场机制、服务碳双控制度落地实施、加强高水平科技创新7个方面提出20项具体措施，以实干实绩为实现国家“十五五”碳达峰目标作出国网贡献。这是国家电网公司深入贯彻党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策、落实国家《“十五五”碳达峰行动方案》要求的关键行动，充分体现了公司作为能源骨干央企坚定履行国家战略使命、保障国家能源安全的责任担当。
深刻领会《若干举措》要义，准确把握电碳融合发展战略方向
从国家战略部署看，实现碳达峰碳中和是党中央立足长远发展作出的重大战略决策。“十五五”作为冲刺2030年前碳达峰目标的关键阶段，国家密集出台《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》《碳达峰碳中和综合评价考核办法》《“十五五”碳达峰行动方案》《国家应对气候变化“十五五”规划》等系列文件，发展导向由能耗双控全面向碳双控转变，将能源绿色低碳转型摆在全局突出位置。在碳排放双控背景下，非化石能源消费占比、新增清洁能源电量占比等刚性指标与能源电力深度绑定，绿色转型加快向消费侧延伸，碳治理向动态化、精细化演进。能源是碳达峰碳中和的主战场，电力是能源转型的中心环节，国家电网公司20项举措从中心环节发力，以电网高质量发展支撑能源安全与绿色转型协同并进。《若干举措》紧扣“十五五”碳达峰攻坚期的时代要求，跳出传统电网业务视野，将服务国家碳达峰工作置于能源生产、配置、消费和治理全链条中统筹谋划，对外扛起服务全社会降碳、支撑碳双控实施的责任，对内抓实自身节能降碳、培育电碳融合新业务，并以技术创新和标准建设贯穿始终，构建起内外联动、主次分明、互为支撑的工作体系，标志着公司“双碳”工作从单点突破迈向系统集成、从自身减排迈向服务全局。
一是以清洁电力供给牵引全面绿色转型。能源绿色转型的核心在于以电代煤、以清洁电替代化石电，这一过程离不开电源侧的增量替换、电网侧的承载输送和负荷侧的电气化推广。《若干举措》围绕新能源高质量发展、煤电清洁高效利用、各级电网协调发展、系统调节能力增强等环节一体部署，同时将零碳园区、算电协同等新业态纳入服务范畴，配套完善清洁能源市场化交易和绿电绿证机制，推动能源供给从高碳模式向低碳模式跃升、资源配置从计划主导向市场主导转变、终端用能从化石能源向电力供应替代转型，以清洁电力的广泛深度应用推动经济社会发展方式绿色变革。
二是以电力数据赋能碳双控精准实施。碳双控制度从“能耗”转向“碳排放”，对核算精度、监测时效和评价科学性提出了更高要求，而电力数据天然具备覆盖范围全、采集频率高、数据颗粒细的优势，是支撑碳治理向精细化、动态化升级的关键抓手。《若干举措》明确提出配合做好非化石能源消费占比、新增清洁能源电量占比等核心指标核算，主动参与国家和地方“双碳”监测预警平台建设，推动省级碳计量中心全覆盖，并将分时分区电碳因子体系建设作为重点任务，旨在把电力数据转化为政府决策依据、企业降碳工具和产品碳足迹凭证，让碳双控的“指挥棒”落得更准、“成绩单”算得更清。
三是以自身低碳转型彰显央企示范担当。电网企业资产规模大、产业链条长、供应链带动强，自身减排不仅是完成考核指标的内在要求，更是引领上下游协同降碳的重要杠杆。《若干举措》从能碳管理体系建设入手，推动办公生产领域全面绿电消费，将碳管理嵌入电网规划、建设、运行全生命周期，对线损、六氟化硫等重点排放领域实行精细化管控，并把绿色低碳要求延伸至采购环节和供应链管理，通过央企的示范效应和链主企业的组织优势，带动电工装备制造、工程建设等关联领域同步绿色升级，形成“一企降碳、全链减碳”的辐射效应。
四是以电碳融合培育绿色发展新动能。随着碳考核、碳交易、碳足迹等制度逐步落地，从政府到园区、从企业到产品，各层级都产生了专业化碳服务需求，这为电网企业发挥数据、技术和客户资源优势开辟了新赛道。《若干举措》将电碳融合业务纳入公司主营业务方向，提出打造“核算-管控-降碳-交易-评价”全链条服务产品体系，拓展碳账户、碳标识、绿色金融等应用场景，本质上是把电网的传统供电能力，升级为“供电+碳服务”的综合能力，在服务客户绿色转型的同时，培育新的利润增长点，实现社会效益和经济效益的统一。
五是以技术标准筑牢低碳转型长远根基。能源绿色转型越向纵深推进，越需要关键技术的瓶颈突破和标准规则的保驾护航，二者决定了转型的速度、质量和可持续性。《若干举措》聚焦沙戈荒基地外送、海上风电并网、新能源主动支撑等制约清洁能源大规模开发的技术难题集中攻关，全面推进“人工智能+”在低碳领域的深度应用，同时系统布局电力低碳标准体系建设，主动参与国际标准制定和规则衔接，通过技术自主可控和标准话语权提升，为“十五五”乃至更长时期的能源转型提供源源不断的动力支撑。
系统推进电碳融合发展实践，全力服务“十五五”碳达峰目标
江苏作为用电负荷大省、新能源发展标杆省、终端电气化领先省，当前面临产业低碳转型需求激增、绿色贸易规则持续收紧、央企低碳考核刚性约束强化等新形势。国家电网公司20项举措为国网江苏电力承接落实碳达峰任务划定清晰路径。国网江苏电力对标国家方案及总部部署，编制印发《碳业务体系建设三年登高行动方案（2026—2028年）》，立足区域发展特征，围绕构建电力碳核算体系、提升自身碳管理水平、培育电碳新兴业务、完善技术支撑体系四大专项，出台18项可落地、可考核举措。近年来，国网江苏电力聚焦电碳融合发展，统筹能源供给优化与全社会节能降碳、对外降碳服务提升与内部绿色低碳转型，从能源电力结构转型、电碳因子核算体系建设、重点领域节能降碳服务、公司绿色低碳管理四方面系统部署，兼顾当前攻坚与长远谋划、能力补齐与业务培育，加快构建源网荷储协同、政企多方联动、电碳深度融合的降碳工作体系，推动各项降碳任务在江苏精准落地、闭环见效。
一是加快能源电力结构绿色转型，夯实清洁能源供给底座。立足江苏新能源高速发展实际，统筹网源规划协同衔接，全力保障海上风电、分布式光伏等各类新能源有序开发、高效利用，目前江苏已成为全国首个光伏装机规模破亿千瓦的省份。通过省间交易、绿电交易等形式增加区外清洁能源供应，全力提升区外来电清洁能源占比。统筹存量煤电提质转型与新型调节资源扩容，有序推进煤电灵活性、低碳化改造，推动煤电全面向系统支撑调节电源转变。加快抽水蓄能、新型储能等多元调节资源布局落地，持续推动电力市场扩容和机制完善，加强电力市场运营和调节资源调配，破解高比例新能源消纳瓶颈。到2030年，基本建成适应高比例新能源接入的新型电力系统示范体系，全面支撑近2亿千瓦新能源、1.2亿千瓦分布式光伏的接入运行；保障848万千瓦燃气轮机、253万千瓦核电按期并网，推动超过1000万千瓦/4小时长时储能建设落地，实现虚拟电厂等新型调节资源有效调配；推动沿海网架加强、沿海新能源外送能力提升至2800万千瓦以上；推进苏通GIL等嵌入式直流工程建设、“北电南送”能力提升至3200万千瓦以上；全力推动特高压蒙苏直流工程在“十五五”中后期顺利投产，持续调整区外电力结构、力争区外来电清洁能源占比达到60%以上；逐步推动燃气轮机和储能入市，容量补偿等市场机制趋于完善，各类市场运营有序衔接。
二是健全电碳因子核算体系，夯实碳双控实施数据支撑。完善省级分时分区电碳因子和考虑绿电绿证扣除的剩余因子计算模型，精确反映区域性电源结构差异和时段性出力波动所带来的碳排放变化。建成省级分时分区电碳因子数据库平台，实现覆盖江苏全省、地市、区县的小时级电碳因子在线计算与预测。深化电碳因子推广应用，发布江苏分时分区分压电碳因子品牌标识，推动电碳因子接入江苏省碳足迹公共服务平台和市级碳达峰数据监管平台，服务淮安金湖县级新型电力系统示范区、盐城大丰港零碳园区等碳排放核算，推动省内光伏、电工装备等10余家企业产品分时分区电碳因子应用及认证。到2030年，建成电碳服务公共平台，具备全省碳排放统计核算、动态监测预警等核心功能，构建完善电碳公共服务体系，全面对接政府、行业、企业和产品电碳服务需求；分时分区分压电碳因子理论体系进一步完善，国际标准立项与国际互认进程取得实质性进展，分时分区电碳因子得到广泛应用。
三是创新重点领域节能降碳服务，打造全链条绿色低碳服务体系。通过“套餐式”服务探索业务架构，针对外向型企业诉求，开发涵盖培训、算碳、管碳、降碳、易碳以及各类评估的“套餐式”服务模式，联合20余家核心供应商建立专属碳足迹数据库，定制低碳专供产品，碳足迹较国际数据降幅超80%。在苏州建成全国首个市场化碳普惠平台，累计服务超500家企业，核发二氧化碳减排量超35万吨，碳普惠“朋友圈”向全国乃至国际企业拓展。推动盐城大丰港国家级零碳园区内博汇纸业完成首笔小时级绿电交易，实现江苏省内小时级绿电交易新突破。结合不同区域资源禀赋和产业特点，支撑常州溧阳围绕动力电池、储能产业集群构建零碳园区、盐城大丰港利用丰富风光资源构建零碳园区。到2030年，全省13个地市全部成立双碳服务中心，提供“核算-管控-降碳-交易-评价”一站式碳服务，形成覆盖政府、园区、企业、产品的多层次电碳服务生态；“供电+能效”服务体系持续迭代升级，有力支撑工业、建筑、交通、数字算力等高耗能领域绿色发展；算电协同发展路径形成典型范式，海风海光等新能源基地有效支撑算力发展；全省小时级绿电交易常态化开展，全流程支撑绿电直连、零碳园区、零碳工厂建设，助力终端能源绿色消费。
四是深化公司绿色低碳管理，树立央企省级降碳示范标杆。编制“十五五”节能降碳实施方案，明确2030年核心量化指标。建成国家电网公司首个电网“省-市-县-所”四级碳盘查体系，完成省内全部13个地市超10万条数据收集审核。建成国家电网公司首家省级零碳本部，实现办公用能100%绿电直供。全域推广公务车电动化与全电厨房改造。深化线损治理，建成六氟化硫全流程数字化管控平台。推动绿色低碳要素融入采购环节，完善典型装备全生命周期碳足迹核算。构建碳减排项目储备库，推进六氟化硫回收净化碳资产开发试点落地。到2030年，全面建成覆盖省、市、县、所的电网四级电碳管理体系，刚性落实碳排放强度下降目标，推进电网全生命周期低碳管控，实现若干零碳变电站、零碳供电所、零碳办公楼建设；建成碳资产管理平台，建立健全六氟化硫全链条回收净化体系，全省推进六氟化硫回收CCER项目；构建全链条绿色供应链体系，全面建成央企省级降碳示范标杆。
面向“十五五”发展新征程，国网江苏电力将坚决贯彻国家电网公司工作部署，立足江苏区域能源和用电特征，全面推动实现碳核算体系成型、电碳业务规模化运营、内部碳管理全面提质，深度打通能源绿色转型与碳管控协同路径，在保障区域能源安全、推动产业低碳升级、服务全省碳达峰攻坚进程中主动担当、久久为功，全力打造具有江苏特色、行业领先的电碳融合发展样板，以电碳融合创新实践助力经济社会高质量发展。
