卅载峡江传薪火 江河奔涌谱新篇
——三峡国际招标有限责任公司成立三十周年纪实
本网讯（崔宝龙 肖宇奇）伴随三峡工程开工建设的时代大潮，三峡国际招标有限责任公司（以下简称“三峡招标公司”）在1996年6月应运而生。三十个春秋里，一代代招标从业者怀揣“为我中华、志建三峡”的初心，从三峡大坝出发，沿着长江溯流走进金沙江两岸深山峡谷，向西翻越秦岭奔赴秦川大地，向北深入内蒙古茫茫戈壁，把一纸标书、一套标准带到全国各地的重大工程现场。
▲ 1996年6月24日，中国长江三峡工程开发总公司（三峡集团前身）在北京人民大会堂湖北厅举行三峡左岸电站水轮发电机组招标发布会。
从三峡机组设备采购开始，如今三峡招标公司业务已覆盖大型水电、风光新能源、抽水蓄能、跨流域调水、生态环保、市政基建等多领域全流程。
一个个落地项目、一套套自研行业规范、一次次数字化技术革新，完整勾勒出三峡招标公司从工程配套招标采购专业机构，稳步成长为国内招采标杆企业的蜕变之路。
缘起高峡
在空白原野上踏出招标之路
上世纪九十年代中期，举世瞩目的三峡工程进入主体机组设备筹备关键阶段，国内特大型工程项目国际化招标尚处于拓荒起步阶段。彼时国内没有成型的招标管理制度，没有成熟的招标文件范本，缺少具备国际招标实操经验的专业服务机构，巨型水电机组全球采购工作没有现成经验可以参照借鉴。
立足工程引进境外先进装备、吸收顶尖水电制造技术的现实需求，经国家相关主管部门审批，1996年5月，三峡工程相关国际招标业务经营权完成划转。同年6月，三峡招标公司完成国家市场监管部门注册登记，企业正式挂牌设立。
▲ 1996年8月26日，三峡招标公司首届董事会第三次会议现场。
三峡招标公司落地之初的核心任务，便是全面承接三峡左岸14台水轮发电机组全球公开招标工作。这场机组招标，在世界水电成套设备采购史上都具有标志性意义，整体周期历时八个月。为保障招标流程严谨科学、遴选优质合作厂商，公司面向全行业集结覆盖水电设计、设备制造、工程造价、涉外经贸、法律风控等多领域专家组建工作专班，面向全球七个国家和地区十余家行业头部设备制造企业公开发布招标公告，搭建起公平开放的国际化竞争采购格局。
项目在国内开创性采用技贸结合采购模式，一方面依托市场化公开招标择优遴选供货商，引进国际成熟的大容量水轮发电机组；另一方面灵活运用出口信贷、商业银行组合贷款筹措项目建设资金，既有效降低三峡工程设备采购阶段的筹资压力，又借着设备合作契机引进国外先进制造工艺，真正实现设备采购、技术引进双向共赢。
1997年，三峡左岸电站机组采购合同与配套跨境贷款协议顺利完成签约。本次里程碑式招标落地，直接带动国内水电装备制造产业对标国际先进水准加速转型升级，为后续国产水电机组自主化研发筑牢实践根基。
在《中华人民共和国招标投标法》尚未起草颁布、全国招投标领域缺少统一法律法规约束的特殊时期，扎根三峡建设一线的工作人员依托海量现场实操案例，在日复一日的标书编制、开标组织、评标管控、合同履约中不断总结打磨，摸索形成“项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四位一体现代化工程管控模式，建立发标、评标等程序，创下国内巨型水电项目一次性整体国际招标的先例。
三峡招标公司受邀参与《招标投标法》立法研讨以及全国工程施工招标文件范本的编撰讨论。来自三峡工程一线的实操经验，成为国家招投标顶层制度设计重要的实践参考。
经过数年项目历练与专业沉淀，三峡招标公司先后顺利取得工程招标代理甲级、中央投资项目招标代理甲级、机电产品国际招标代理甲级三项国家级甲级从业资质，经权威评级机构评定斩获国际3A级信用评级，同时获评中国招标投标协会招标代理诚信创优5A等级。公司作为中国招投标协会发起和常务理事单位，持续在全国招标投标领域发出“三峡招标”声音。除招标代理主业之外，公司同步深耕国际贸易全链条业务，在长期涉外合作中熟练掌握发盘报价、合同订立、跨境运输、报关仓储、国际结算、商务索赔全流程操作细则，在一次次跨境履约中积攒深厚的国际商务实操经验，顺利完成从为三峡工程设立的新设机构，向全资质、专业化招标服务企业的转型，为后续跨区域、跨行业市场拓展夯实根基。
穿行金沙
在千里峡谷淬炼“三峡标准”
依托在三峡工地打磨成型的招标实操经验，三峡招标公司溯江而上，扎根金沙江深山峡谷，磨砺专业能力。源自三峡的招标管理制度不断迭代完善，淬炼为全行业通用标准。
国内大型基建招标发展初期没有本土化范本可供参考，老一辈三峡招标从业者从零起步，逐字逐句翻译拆解国际通用的国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条款，结合我国基建政策、地域地质条件、项目管理实际逐条修改优化，编制出国内首套适配本土大型工程项目使用的招标文件示范文本。团队在行业内率先落地开标全流程对外公开、评标专家随机摇号抽取、评审全程封闭管理的标准化细则，还协同项目建设单位确立“静态控制、动态管理；总量控制、合理调整”的项目投资管控准则，这套经过工程落地验证的管控思路，后续被住房城乡建设部、水利部吸纳，编入全国大型工程建设管理相关导则。
白鹤滩水电站百万千瓦水轮发电机组招标，是推动国内水电装备国产化突破的关键节点。标书编制阶段，团队在招标文件硬性条款中明确机组核心设备国产化落地指标，依靠招标规则正向引导国内装备制造企业攻坚核心技术。在三峡集团招标机制的有效牵引下，东方电气集团、哈电集团助力我国水电装备产业实现从技术引进到自主创新的跨越式发展。
从项目实效数据来看，金沙江四座梯级电站总装机容量4646万千瓦，多年平均发电量约1900亿千瓦时，每年可替代标准煤消耗5729万吨，减少二氧化碳排放15732万吨，源源不断的绿色清洁电力每年能够支撑超2.62万亿元GDP产出，在优化国内能源结构、落实双碳目标、带动流域沿线绿色经济发展层面发挥不可替代的作用。历经实战打磨，原本仅适配单一水利枢纽的零散招标条款，整合升级为一套体系完备、能够跨工程跨行业复制落地的标准化规范，业内公认的“三峡标准、三峡范本”正式成型。
依托数十年沉淀，瞄准国内抽水蓄能行业标准空白短板，三峡招标公司参与编制国内首套36份抽水蓄能专用招标文件、13份国际标准招标文件，填补行业标准化空白。紧跟数字化转型浪潮，企业内部技术人员立足招标业务自主研发“高山”“流水”“筑坝”系列清标软件，斩获2项计算机软件著作权，数字化工具大幅提升清标评审效率与数据精准度。2023年，公司正式接管集团电子招标平台与全品类评标专家库，实现平台连续两年安全稳定零事故运行。经过多轮梳理与系统培训，现有在册各类评标专家3562名，入库备案供应商101561家。多家行业头部单位赴企业实地对标交流、学习标准化建设经验。
走出大江
带着三峡经验奔赴祖国山河
当整套标准化招标体系经过海量项目落地检验并趋于成熟后，三峡招标公司打破长江流域地域束缚，迈开向外市场化拓展的步伐。从传统大型水电工程逐步延伸至陆上风电、集中式光伏、光热、抽水蓄能、生态环保、大型跨流域调水、城市市政工程等多个赛道，公司先后深度参与南水北调、引汉济渭、乌海抽水蓄能、北京奥运会配套场馆、内蒙古全域新能源、雪域高原水电项目等一大批国家级、地方标杆项目招标代理工作。
南水北调作为国家级战略性调水工程，线路跨度绵长、参建主体繁杂、民生公益属性突出，全流程招标工作对合规性、精准度有着极高要求。三峡招标公司深度参与项目配套枢纽、机电设备、生态治理等关键标段全流程招标代理，科学优化分标方案，细化水土保持、履约考核、工程质量管控专项合同条款，从严筛选优质施工与设备供应单位。截至2024年底，南水北调东中线一期工程累计调水量超765亿立方米，沿线1.85亿群众直接受益，北方多地缺水难题得到持续缓解、沿线河湖生态逐步修复，三峡招标以招标端口的精细化管控，为这项国之重器筑牢建设第一道关口。
横亘秦岭山脉的引汉济渭工程，承载关中平原1400多万名群众用水期盼，98.3公里核心输水隧洞深埋山体内部，施工全程遭遇高温、高水压、频发强岩爆等多项世界级施工难题。为匹配项目建设实际需求，招标团队数次深入秦岭腹地实地踏勘地质环境，在招标文件合同条款中创新设置地质风险共担约定，清晰划分业主与施工单位权责边界，提高地下工程施工技术方案权重，从源头规避后期大额工程变更与索赔隐患。随着隧洞全线贯通，汉江水穿越秦岭汇入渭河，既彻底化解关中城市群常年缺水困境，也助力干涸多年的渭河逐步修复水域生态。
内蒙古乌海抽水蓄能电站总装机120万千瓦，是蒙西电网关键调峰稳压项目，能够有效平抑当地风光新能源发电间歇性波动。承接项目招标后，团队结合戈壁场地施工特点科学拆分施工标段，兼顾施工连续性与区域原生戈壁生态保护，在标书内明确施工表土剥离留存、生产废水零排放等环保硬性约束条款。凭借项目落地后的优质服务口碑，2023年至2025年，三峡招标公司在内蒙古电力系统落地招标业务总额突破200亿元。
雪域高原国家级大型水电项目自然环境恶劣、没有现成招标范本可以直接套用。2023年起三峡招标公司承接该项目招标业务。工作人员因地制宜搭建项目专属资料体系，逐项定制招标文件与评标规则，依托过硬专业能力，承接项目全链条供应链咨询服务。项目团队先后完成6项水电采购专项课题研究，业务从单一标书编制、招标代理，延伸到供应链体系搭建、招标管理制度设计、数字化采购平台建设、价格信息数据库搭建等新兴咨询领域。
▲ 2025年12月，三峡招标公司获评中国招标投标协会“基业长青单位”。
三十年来，三峡招标公司成立至今累计完成内外部超1.4万个标段招标代理，中标总金额逾8000亿元，进出口合同金额突破12.5亿美元（按照当前汇率，折合人民币约84.94亿元）；2021年至2025年五年间，累计完成标段7435个，中标金额4756.57亿元；集团外市场化项目营收与业务规模连续刷新历史新高。
顺势求变
在改革浪潮里探索全新生长空间
伴随国企改革深化提升、央企现代供应链对标提升行动落地，按照三峡集团“一个主体、两个平台”集约化采购改革整体部署，三峡招标公司平稳完成内部架构调整与资源整合，全面向现代化供应链综合服务商转型。企业年度中标总额连续多年突破1000亿元，各项经营指标连年超额完成年度既定目标，非招标类咨询业务营收占比稳步提升至4%以上。
筑牢合规经营底座是企业稳健发展的核心抓手。三峡招标公司紧跟国企改制相关要求，构建权责清晰、制衡有效的现代化公司治理机制；全面推行经理层任期制与契约化管理，绩效考核结果直接和薪酬待遇挂钩，充分激活内部经营内生动力。公司实现重大经营决策、规章制度、经济合同、招标异议处置法律审核全覆盖，成为集团首家具备公司律师管理机构资质的下属单位，多年来未发生重大法律诉讼、重大保密与风控安全事故。
质量管理工作实现常态化落地，各业务部门常态化组建QC质量管理小组，按期开展三标体系内审、提质增效创新工作室建设；针对工期紧、难度大的重点项目组建专项工作小组、开通招标绿色通道；推行全员业务轮岗制度，全方位提升从业人员综合业务素养。在采购成本管控层面，大力推进同类项目打包集中招标、同批次项目集中评标，依托规模化集采优势压缩整体采购造价，切实守护国有资产保值增值。
▲ 2025年，三峡招标公司在全国招标采购专业技能大赛中获央企组二等奖。
坚持党建引领人才建设与创新发展，依托党总支常态化开展廉政教育与思想学习，借助企业大讲堂、青年创新工作室持续开展员工专业培训，累计参训员工超1000人次。在2025年全国招标采购专业资格认证考试中，公司全体业务人员通过认证；在全国招标采购职业技能大赛中，公司斩获央企组二等奖的亮眼成绩。公司累计取得5项专利、多项软件著作权，收获27项省部级以上荣誉，连续获评北京市通州区科技创新单位、中国招标投标协会“基业长青单位”。
三十载江河万里踏歌行。三峡招标公司三十年的前行之路，紧紧跟随中国水电产业崛起、招投标行业规范化、国家绿色能源战略落地的时代脉搏。
站在三十而立的全新起点，三峡招标公司将坚守“做优一个主业、坚持两轮驱动、拓展三级业务”的发展方向，怀揣源自高峡平湖的初心，步履不停，继续在绿水青山之间书写崭新篇章。
编辑：徐瑶 任贤 熊鑫
发布日期：2026年06月12日
