近日，中国电力企业联合会（以下简称中电联）发布《2025—2026年度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》），一系列关键数据勾勒出中国电力行业在“十四五”收官之年的深刻变革与非凡成就。从装机结构的历史性跨越到用电总量的全球性突破，一条绿色、高效、高质量的发展路径清晰可见。
装机结构深刻变革：非化石能源占据主体，新能源引领增量
截至2025年底，全国全口径发电装机容量达到38.9亿千瓦，同比增长16.1%，整个“十四五”时期年均增长率高达12.0%，彰显了电力供应能力的持续快速扩张。然而，比总量增长更值得关注的是结构性的“绿色革命”。
《报告》显示，全国非化石能源发电装机容量已攀升至24.0亿千瓦，占总装机容量的比重达到61.7%，较上一年度提升3.5个百分点，稳居电力供应能力的“主力军”地位。其中，并网风电和太阳能发电装机合计达18.4亿千瓦，占总装机比重达到47.3%，较上年底提高5.3个百分点，几乎占据半壁江山。作为对比，煤电装机比重已降至32.4%，较“十三五”末大幅降低16.7个百分点。具有里程碑意义的是，2025年2月，全国风电和太阳能发电合计装机容量首次超越煤电，这标志着我国电力供应结构实现了历史性转折。
新增装机的趋势进一步强化了这一变革方向。2025年，全国新增发电装机容量5.5亿千瓦，其中风电和太阳能发电新增装机合计4.4亿千瓦，占新增总容量的比重高达80.2%，意味着电力系统扩容的绝大部分由清洁能源驱动。同时，为支撑大规模新能源并网，气电、抽水蓄能等灵活调节电源建设同步加快，分别新投产1992万千瓦和748万千瓦，电力系统调节能力得到显著提升，为新能源的高效消纳和安全运行筑牢基础。
发电量与用电量：绿色动能澎湃，结构持续优化
装机结构的绿色转型，直接驱动了发电侧产出结构的优化。2025年，全口径煤电发电量同比下降1.9%，占总发电量的比重降至51.1%，较“十三五”末降低9.6个百分点，呈现出清晰的“增容减量”特征。与此同时，全口径非化石能源发电量达到4.47万亿千瓦时，同比增长14.1%，占总发电量比重升至42.9%。一个更具标志性的数据是：2025年全社会新增用电量中，高达97.1%由风电、太阳能和生物质能的新增发电量提供，新能源已完全成为满足电力消费增长的主体。
2025年，我国全社会用电量历史性地突破10万亿千瓦时，成为全球首个达到这一量级的单一经济体。这一数字不仅是规模的体现，更是发展质量的折射。
从用电结构看，第二产业仍是用电“基本盘”，2025年用电量6.64万亿千瓦时，占比64.0%，对全社会用电增长的贡献率达47.5%。其内部结构正朝着高端化、绿色化迈进。高技术及其装备制造业用电量同比增长6.4%，增速高于制造业平均水平3.0个百分点。其中，以电动汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”产业用电增速尤为亮眼，新能源整车制造业持续保持两位数增长，光伏设备制造业用电在政策引导下加速回暖。
第三产业用电量达1.99万亿千瓦时，同比增长8.2%，对用电增长的贡献率上升至30.7%，成为重要的增长新引擎。充换电服务业（同比增长48.8%）、信息传输/软件和信息技术服务业（同比增长17.0%）以及互联网数据服务等行业用电量高速增长，是数字经济和新型基础设施建设蓬勃活力的直接体现。
此外，终端电气化水平的持续提升（2024年电气化率达28.8%），也有效拉动了第一产业和城乡居民生活用电的合理快速增长，反映出供电保障能力的增强和民生用能条件的改善。
成效与展望：“十四五”奠定基础，“十五五”稳健开启
中电联统计与数智部主任侯文捷表示：“在‘双碳’目标下，‘十四五’以来我国电力供应绿色低碳转型成效凸显。”
据介绍，“十四五”期间，全国非化石能源发电装机累计增长143.6%，新能源发电装机累计增长高达234.6%。风光年度新增装机规模持续处于“亿千瓦级”高位，并在2021年、2023年、2024年、2025年接连突破1亿、2亿、3亿、4亿千瓦大关。新能源发电装机比重从2020年底的25.7%跃升至2025年底的48.5%，累计提升22.8个百分点。
2026年是“十五五”开局之年，《报告》分析认为，支撑我国电力消费增长的有利因素较多。例如，宏观经济增长预计保持在合理区间，消费平稳增长、政策前置发力推动投资、出口保持韧性构成基本支撑。更重要的是，新质生产力的加快培育和新型基础设施建设的推进，将持续驱动相关行业用电量快速增长。大数据、人工智能、5G网络、工业互联网以及新能源汽车普及带来的充换电网络建设，都将形成强劲的用电需求。
与此同时，《报告》也指出需关注潜在制约因素，包括国内消费内生动力待增强、工业领域供需矛盾、房地产市场复苏压力以及极端天气的不确定性等。综合判断，预计2026年全国全社会用电量将达到10.9万亿—11万亿千瓦时，同比增长5%—6%。
总体而言，2025年的中国电力行业，以装机结构的“绿色超越”和用电总量的“十万亿突破”为标志，正式迈入一个以非化石能源为主体、新能源为增量核心、用电结构不断优化的高质量发展新阶段，为“十五五”时期深入推进能源革命、确保“双碳”目标稳步实现奠定了坚实基础。（记者 乔建华）
原文链接：绿电引领，结构重塑：我国电力行业迈入高质量发展新阶段
