在第三届（2025年）电力市场发展论坛上的致辞
中电联党委书记、常务副理事长 杨昆
2025年是新一轮电力体制改革10周年。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国电力体制改革持续向纵深推进，电力市场体系逐步完善，资源配置能力日益优化，为加快构建新型电力系统提供了有力支撑。
一是完成电力生产组织方式由计划向市场的历史性转变。按照“管住中间、放开两头”的改革思路，电力市场交易规模持续扩大。全国市场化交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长至2024年的 6.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比例由17%提升至63%。2024年，全国跨省跨区市场化交易电量1.4万亿千瓦时，较2016年增长10余倍。
二是“统一市场、协同运作”的电力市场总体框架基本形成。目前，我国已初步建成省、区域、省间高效协同，中长期、现货、辅助服务有机衔接的多层次统一电力市场体系。市场主体数量由2016年的4.2万家增加到81.6万家，新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体已超过4000余家，市场开放度与活跃度大幅提升。
三是电力商品价值体系逐步向多元化扩展。绿电绿证市场逐步兑现环境价值，2024 年，全国新能源市场化交易电量超过1万亿千瓦时，占新能源总发电量比重达55%；绿证交易量突破1.2亿张，绿证绿电交易电量达4460亿千瓦时。煤电容量电价机制的正式实施，标志着我国电力市场从“单一电量市场”向“电量+容量”双轨制成功转型。今年，我国煤电容量电价补偿占比将提升至30%左右，不断为能源转型“保驾护航”。
四是初步建立了体现我国制度优势的电价体系。在近年全球范围内能源供应趋紧、价格大幅波动的背景下，我国通过完善电价机制、推进市场化交易等措施，保障电价基本稳定，实现用能成本总体可控。居民和工商业平均电价水平仅为全球50个主要经济体平均水平的 32%、39%，在国际上处于较低水平。
作为电力行业企事业单位的联合组织，中电联积极发挥桥梁纽带和独立第三方平台作用，大力助推全国统一电力市场建设。
一是强化高端智库建设，组织开展全国“十五五”电力发展规划研究、统一电力市场发展规划研究等工作，会同国家能源局，编制发布《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》，提出了统一电力市场三步走的发展战略。
二是聚焦行业重点问题，持续开展调查研究，开展燃煤发电容量电价政策机制、电价形成机制、新能源入市、电力容量市场等专项研究，为相关政策文件出台提供决策参考。
三是受委托开展省间、甘肃、蒙西等电力现货市场评估工作，对试运行现货市场的规则制度、风险防控等方面进行系统评估，助力构建适应绿色低碳转型的市场机制。
四是制定并发布电力交易员国家职业技能标准，组织举办全国电力交易员大赛，开展交易员职业教材编写等工作，积极推进电力市场人才队伍建设。
2025年是“十四五”收官之年，也是初步建成全国统一电力市场的关键一年。当前，我国能源电力绿色低碳转型深入推进，新能源装机规模保持高速发展的态势。截至今年4月底，我国新能源发电装机规模突破15亿千瓦、占全国总发电装机比重达到44%，历史性超过了火电装机。伴随着新能源装机比重的快速提升，电力系统运行和电力市场运营均发生着深刻变化。这都对电力体制深化改革提出了更高要求，亟需进一步强化顶层设计，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、清洁低碳、治理完善的全国统一电力市场体系。
中电联将一如既往发挥好桥梁纽带作用，汇聚行业力量，凝聚行业共识，积极推进全国统一电力市场建设，为推动能源革命，建设新型能源体系，助力实现双碳目标作出新的更大贡献！
