党的二十大站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略高度,对能源发展作出新部署、提出新要求。作为能源央企,电力保供是其所肩负的责任与使命,结合燃煤成本在企业经营成本中的重要性,把精准监督贯穿于企业基层治理全过程、各环节,推动不同阶段保供任务在既定轨道上结出“硕果”,基层纪委的监督作用尤其举足轻重。
监督是最好的“防腐剂”。自“迎峰度夏”以来,为高质量完成全年目标,贵州金元茶园电厂提出了“增煤量、调结构”的燃煤采购思路,随着进煤量的不断增加,也同步滋生出燃煤管理的各种不同风险。部分燃煤供应商为谋取更大利益,一些“越墙而入”的试探性进攻开始轮番上演,各种违规逐利的“暗箱操作”也暗流涌动。为进一步履行全面从严治党监督责任,茶园电厂纪委借鉴传统中医“望、闻、问、切”的“诊病疗伤”法,对企业燃煤管理各重点环节逐一摸排把脉、查病根、剜腐肉、强肌体,让精准监督有效融入燃煤管理各环节,取得显著成效。
“望”——观市场变换,盯关键环节,抓标本兼治
监督的形态和重点是要结合风险点的变化不断调整,做到既见“树木”又见“森林”,既把控全局又聚焦重点。
贵州金元茶园电厂纪委到现场开展监督
“常态化开好燃管会,结合当前燃煤市场发生的变化,深入分析研判电力市场与燃煤市场形势变化,科学灵活地调整采购策略,做到心中有策、行动有方。纪委办、审计部专人列席会议,对燃煤采购整体策略以及合规流程提出建议,为燃煤采购的规范性提供支撑。”燃料部负责人这样谈起茶园电厂燃煤管理的调整。
策略已定,行动上落实才是关键。公司纪委在全面了解燃煤管理系统流程后,详细制定《燃煤管理监督方案》,在公司党委的统一部署下,成立由纪委主要负责人牵头的监督小组,对燃煤现场采制化、验收以及燃煤合同与结算等全流程精准摸底排查。
“通过对燃煤管理关键环节和流程的链条式监督,共发现问题20余条,并下发专项监督报告,让每项问题都有解决措施,逐条督促整改,形成闭环,实现标本兼治。”监督小组成员谈起监督开展的过程及成效,信心满满。
“闻”——嗅异味腐源,察敏感痛区,除体内病灶
制定专项监督办法,抓重点流程,明确监督内涵和“方法论”,让监督“探头”发挥应有作用,茶园电厂精准监督走出了关键第一步,但最后的执行环节还是要紧盯关键岗位和关键人。
贵州金元茶园电厂煤监中心人员认真监督每个角落,不放过蛛丝马迹
一直以来,茶园电厂依靠先进科技手段,采取人防加技防,对燃煤管理实施全领域“无死角”监督。但“道高一尺,魔高一丈”,系统内外发生的涉煤案件,时刻在敲响警钟,只要有利益存在,阳光照射不到的地方,就容易成为腐败滋生的温床。
“我们在积极梳理燃煤管理廉洁风险点的同时,拟定重点监督行动项,结合当下的先进科技手段,在燃煤重点区域布置摄像头130余个,引入燃煤电视监控动态侦测系统,实施全天候不间断无死角监督。”煤监中心工作人员姚勤建介绍道。
茶园电厂同时积极推进智慧燃料项目建设,不断提升燃煤管理水平。纪委办及煤监中心持续加强燃煤现场定期监督和巡察,对监督发现的重点突出问题,公司纪委向分管领导发出监督提示,纪委办对职能部门发出监督建议并督促整改。针对部门中层干部及燃煤采样、化验、结算等关键岗位人员,定期开展提醒谈话和廉洁教育,建立关键岗位人员廉洁档案,严防内外勾结等违纪违法行为发生。
“问”——找问题根源,查管理漏洞,促履职尽责
精准监督只有起点没有终点。只有不断优化和进步,在机制建立的基础上辅以科技化的监督手段,才会让目标实现事半功倍。成效好不好,问题找得准不准,对强化管理提升有没有帮助是检验精准监督的评价依据。
燃料验收人员在煤监中心监督下认真验收入厂煤
“创新推行燃煤合同管理“操作票”,定期上门开展员工访谈,全面了解干部员工作风、履职尽责、廉洁从业等情况,发现异常情况及时研究调整,推行燃料关键岗位人员轮岗制,有效规避廉洁风险,进一步掌握基层工作人员的疑惑点和问题易发点”谈起监督的闭环和结果运用,纪委办负责人有一整套清晰思路。
找准问题点是监督成效体现的重中之重,解决问题才是根本核心。茶园电厂纪委通过对监督发现的煤车排队采样选项设置权限等问题,督促责任部门进一步梳理人员管理权限范围,严密把控关键权力;针对煤车分层装车验收监督不到位、煤样转运及制备环节监督缺失、防作弊功能不完善等突出问题,从管理的高度和深度,进一步分析问题成因及存在的风险,分列问题清单,督促责任部门举一反三,修订燃煤管理制度等,不断堵塞漏洞;针对人员在工作中履职尽责不到位,造成企业经济损失和不良影响等问题,对相关责任人进行集体提醒谈话和考核,形成监督管理的全流程有效闭环。
“切”——固方法机制,筑思想防线,促管理提升
茶园电厂内外兼施,多管齐下,发现问题,开出良方。通过不断完善和建立良性机制,进一步筑牢思想防线,在管理提升上寻求更大的成效。
坚持抓早抓小、防微杜渐,督促党组织认真履行主体责任,把监督向日常工作等前端向末梢延伸,发现苗头及时提醒,用好监督执纪“四种形态”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
梳堵结合,查漏补缺。加强对外协作,与供应商建立“清亲”合作关系,提供优质服务同时也“约法三章”,杜绝发生利诱贪腐行为。及时出台《茶园电厂关键岗位“十严惩、五提倡》,明确有所为有所不为。重大节假日发送廉洁提醒短信,组织关键岗位人员签订廉洁承诺书,观看警示教育片,做到绷紧思想廉洁弦。
茶园电厂以“望、闻、问、切”法,把脉问诊的同时,做到“刮骨疗伤、治病救人”。从风险点链条式排查、关键岗位重点监督、发现问题督促有效整改,实施全流程精准监督,把不良问题苗头扼杀在摇篮状态,带来了截至目前燃煤管理廉洁腐败事件“零发生”的良好局面,为机组吃上“放心粮”,打好保供战提供了坚强的纪律保障。(华建 陈岑 黄栋)