全国统一电力市场建设时间表明确,这四大环节最关键

2022-01-29

记者 | 席菁华

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中国电力市场化改革加速,全国统一电力市场体系将加快建设。

1月28日,国家发改委、国家能源局发布了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(下称《意见》),为建设全国统一电力市场明确了时间路线图。

《意见》提出,2025年,全国统一电力市场体系初步建成,国家市场与省(区、市)/区域市场协同运行,电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营,跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高。

2030年,全国统一电力市场体系基本建成,适应新型电力系统要求,国家市场与省(区、市)/区域市场联合运行,新能源全面参与市场交易,市场主体平等竞争、自主选择,电力资源在全国范围内得到进一步优化配置。

2015年新一轮电力体制改革以来,国内电力市场建设推进,市场化交易电量比重大幅提升,但仍存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。

同时,双碳目标对电力市场建设提出新要求,迫切需要在全国更大范围内促进电力资源共享互济和优化配置。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣告诉界面新闻,上述《意见》的提出具有三大方面意义。

第一,对双碳目标的实现意义重大。电力市场建设是实现双碳目标的重中之重,《意见》围绕双碳目标的实现在多个方面做出了全面部署。

第二,全国统一电力市场体系加快形成,通过市场竞争机制更好地提高经济效益,对能源电力系统的综合效益,以及对用能的电力用户均形成正面影响。

第三,能够在保障能源安全和能源经济的两大目标条件下,通过市场机制和政府监管两只手协调作用,有力促进新能源更大规模、高效率的生产、传输和消纳。

曾鸣对界面新闻称,全国统一电力市场的建设,有四大关键环节。

第一个环节在供应侧。应促进供应侧实现多能互补,光伏、风电大基地与清洁能源调控能力强的火电进行打捆上网,通过特高压输送到终端消纳。

这一环节也是构建新型电力系统最重要的环节之一,使供应侧的多能互补走向市场,在电力市场中通过价格市场信号发现价值,提高经济性和效率。

第二个环节在电网侧,促成跨区域可再生能源的消纳,使得可再生能源在更大的规模内进行优化配置。

第三个环节在需求侧,让更多的分布式能源进入市场,参与市场竞争。新模式、新业态也能够进入市场参与市场竞争。

第四个环节是最重要的环节,即兼顾多个电力市场形态的衔接,解决包括电能量市场、辅助服务市场、中长期市场与现货市场在内的电力市场,与外部碳市场、绿证市场之间的有效衔接。

《意见》多处内容围绕新能源如何进入市场进行了部署。这对推动新能源参与市场交易,促进新能源的投资、生产、交易、消纳,发挥电力市场对能源清洁低碳转型起到支撑作用。

《意见》首次提出,建设“有更强新能源消纳能力的新型电力系统”。这较之前“以新能源为主体的新型电力系统”的表述有了新变化。

《意见》还明确,提升电力市场对高比例新能源的适应性,有序推动新能源参与电力市场交易,以市场化收益吸引社会资本,促进新能源可持续投资。鼓励售电公司创新商业模式,提供综合能源管理、负荷集成等增值服务。

此外,引导各地区根据实际情况建立市场化的发电容量成本回收机制,探索容量补偿机制、容量市场、稀缺电价等多种方式,保障电源固定成本回收和长期电力供应安全,鼓励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等调节电源的投资建设。

再次,鼓励以市场化方式发现绿色电力的环境价值,体现绿色电力在交易组织、电网调度等方面的优先地位,引导有需求的用户直接购买绿色电力。

《意见》鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易,完善微电网、存量小电网、增量配电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制。

在中长期市场,《意见》引导新能源签订长期限的合同。在现货市场,鼓励新能源报量报价参与现货市场,对报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核。在辅助服务市场,在现货市场内推动调峰服务,探索引入爬坡等新型辅助服务。

有不愿具名的能源政策研究学者告诉界面新闻,全国统一电力市场体系建设重在执行。这一顶层设计能否真正落地落实、得到各省政府的支持,并有力执行,是值得关注的重要环节。

《意见》还首次明确,将适时组建全国电力交易中心,成立相应的市场管理委员会。条件成熟时,支持省(区、市)市场与国家市场融合发展,或多省(区、市)市场联合形成区域市场后再与国家市场融合发展。

将引导各层次电力市场协同运行,有序推动国家市场、省(区、市)/区域电力市场建设,加强不同层次市场之间的相互耦合、有序衔接。

此外,有序推进跨省跨区市场间开放合作,按照先增量、后存量原则,分类放开跨省跨区优先发电计划,最大程度利用跨省跨区富裕通道优化电力资源配置。

曾鸣认为,建设全国统一电力市场体系,需统筹好电力市场的多种形态,做好涵盖复杂因素相互影响关系的数学模型,开发出仿真平台并进行情景仿真,以此定出关键的设计参数,来制定电力市场方案。

他还建议,应循序渐进,在顶层设计的大方向下,针对不同区域特点进行市场设计,处理好不同层级电力市场之间的关系,协调好区域和全国统一市场之间的关系。

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来源:天天快报
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