以人民为中心做好白鹤滩水电移民工作

2021-10-18

深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神以人民为中心做好白鹤滩水电移民工作

移民工作办公室党委

深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和致白鹤滩水电站首批机组投产发电贺信精神,是三峡集团移民工作办公室党委(以下简称移民办党委)首要的政治任务。移民办党委通过中心组集中学习研讨、讲党课、组织全体党员干部学习交流、党委班子成员到联系点过专题组织生活、与相关地方党委政府及移民工作机构共同学习等多种形式,认真学习贯彻,并联系移民工作实际,深学细悟以人民为中心的思想,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

一、理解把握以人民为中心发展思想的科学内涵和实践要求

坚持以人民为中心,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想的各个方面。这一重要思想,坚持了马克思主义的唯物史观,体现了中国共产党的初心使命和根本宗旨,传承了党的光荣传统、优良作风和中华优秀传统文化,是党战胜前进道路上各种风险挑战的必然选择。

在习近平总书记“七一”重要讲话中,“人民”二字是高频词,共出现83次,体现了总书记深厚的人民情怀,进一步强调人民的主体地位,对坚持以人民为中心提出了更加明确具体的要求。他指出,江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心;他强调,中国共产党始终代表最广大人民的根本利益,与人民休戚与共、生死相依,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益;他还首次提出了“发展全过程人民民主”、“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”等重大论断,把“不负人民”作为伟大建党精神的重要内容,进一步丰富了以人民为中心的思想内涵。

习近平总书记在对乌东德水电站首批机组投产发电的重要指示中,强调要“更好造福人民”。在对白鹤滩水电站首批机组投产发电的贺信中,充分肯定全体建设者和各方面为国家重大工程建设作出的贡献,强调社会主义是干出来的,新时代是奋斗出来的,蕴含着发展为了人民、依靠人民创造历史伟业的思想。

践行以人民为中心的思想,既是理论命题,又是实践要求;既是政治立场,又是基本方略;既是重要的政治责任,也是重要的政治考验。在水电移民工作中坚持以人民为中心,关键是要打造“移民群众满意工程”。一是尊重移民群众的主体地位,充分了解并切实尊重移民群众的意愿;二是实现好、维护好、发展好移民群众的利益,切实增强移民群众的获得感、安全感、幸福感;三是解决好移民群众的急难愁盼问题,加强对特殊困难群体的救助帮扶;四是保障电站安全准点蓄水发电,让电站建设的成果惠及包括移民在内的广大人民群众。

二、以人民为中心发展思想在白鹤滩移民工作中的生动实践

白鹤滩水电站是“西电东送”国家重大工程,多年平均发电量624.43亿千瓦时,可减少二氧化碳排放5160万吨;移民搬迁安置工作涉及云南、四川两省4市(州)9县(区),总计10.35万人,电站建设和移民搬迁安置都是重大的民生工程。为确保白鹤滩水电站安全准点蓄水发电,国家能源局建立协调机制协调推动各项工作,川、滇两省各级党委政府牢记“国之大者”,全力支持服务工程建设,广大移民“舍小家、为国家”,按计划顺利完成搬迁,为电站蓄水发电创造了条件。白鹤滩水电站建成投产,是社会主义制度能够集中力量办大事的优越性的具体体现,是中国共产党“为民族谋复兴,为人民谋幸福”的重要成果,是以人民为中心发展思想的生动实践。

在移民工作过程中,三峡集团及川、滇两省各级党委政府牢记习近平总书记“更好造福人民”的殷殷嘱托,坚持以人民为中心,把“天下第一难事”做成了“天下第一好事”。一是充分尊重移民群众的意愿。如移民自主选择集中安置或自主安置方式;移民安置点选址逐户听取意见,并根据移民意愿新增或调整安置点,成立业主委员会组织监督移民房屋建设。二是政策范围内努力让移民群众利益最大化。如耕地补偿补助标准尽量“高靠”;通过房屋补偿单价调整,降低移民建房负担;对原有房屋补偿费低、自有土地较少的困难群体,实施补助、补偿政策,保障基本住房和生产用地等等。三是提供支持资金解决实际问题。在政策外安排资金,解决移民政策不能覆盖的实际问题,进一步完善库区基础设施及移民群众居住条件和生活环境。四是采取一系列激励措施让移民得实惠。如发放搬迁安置协议签订奖、生产安置协议签订奖、搬迁安置奖励、计列临时过渡期补助、春节慰问等等,充分调动移民群众的积极性。五是认真履行社会责任。十三五期间,三峡集团累计投入川、滇两省扶贫及产业帮扶资金共计46.5亿元,助力脱贫攻坚、产业发展、改善教育和医疗条件及特殊困难群体救助救济。

搬迁后,移民群众生产生活条件和库区面貌发生了翻天覆地的变化。一是移民的房子住好了。云南侧移民大都住进了城市里的高楼大厦;四川侧移民大都住进了三、四层的“小别墅”。小区统一美化、绿化、亮化、道路硬化,水、电集中供应,电话、网络宽带、广播电视实现全覆盖,文化活动场所配套齐全,显著改善了移民的生活居住环境。二是多数移民的手头宽裕了。通过移民搬迁,移民的土地、房屋、构筑物、附着物及零星树木等实物资产都变成了货币资产。三是移民就医、子女上学方便了。搬迁前,移民分散居住,学校、卫生院难以配套。移民安置规划对各安置点学校、卫生院进行了统一规划建设,三峡集团将教育、医疗帮扶作为履行社会责任重点,全面实施“三峡奖学计划”“三峡班班通”“三峡烛光行动”“三峡励志班”等帮扶项目,捐赠医疗设备、设施,努力为移民群众创造良好的教育医疗条件。四是库区生态得到有效保护。坚持生态环保工程与移民安置工程同步实施,全面落实环境治理、污水和垃圾处理、重金属污染治理、珍稀物种保护、古树名木保护、文物保护等各项措施,切实做到在保护中发展,在发展中保护。五是库区基础设施进一步完善。白鹤滩移民迁复建等级公路全部按照国家最新公路行业规范规划设计,通行条件显著提高,各安置点都建设了对外连接线,“村村通”提升为“户户通”;移民全部用上了自来水,告别了靠天饮水、用水的局面。

在移民搬迁过程中,三峡移民办及各移民县广大干部把移民喜迁新居作为政治任务,主动放弃节假日,精心组织搬迁,尽心尽力帮助移民解决各种困难,10余万移民搬迁没有发生任何意外事件。云南省巧家县共计搬迁移民50178人,占白鹤滩移民总人数的一半,搬迁至今无一人上访。移民群众普遍对迁入新家、过上新生活感到满意,发自内心感恩新时代、好政策!

三、以人民为中心统筹推进白鹤滩移民后续各项工作

习近平在对白鹤滩水电站首批机组投产发电的贺信中要求“全体建设者和各方面统筹推进白鹤滩水电站后续各项工作”,李克强总理批示要求“做好移民后续帮扶”、“为更好促进区域协调发展、更好保障国家能源安全、更好服务人民生活改善作出新贡献”。三峡移民办将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示精神,坚持以人民为中心统筹推进白鹤滩移民后续各项工作。

(一)坚持生命至上维护库区安全。认真总结溪洛渡、向家坝、乌东德水电站库区地灾防治工作经验,充分运用各种技术手段,对库岸加强群测群防、专业巡查、专业监测,按照最高安全标准和要求,界定监测巡查范围,加密监测巡查频次,落实主管部门领导现场值班制度,完善各种应急预案,保证安全隐患能及时发现,发现问题能有效应对,做到库区安全万无一失。

(二)加快推进移民安置相关工作。积极协助配合地方党委政府,加快推进未完工的移民房屋、公共配套设施以及安置点对外交通连接线、库周交通连接线、码头及连接线、水库等专业项目建设,加快生产用地整理和分配,让各项安置措施尽快到位。

(三)落实政策措施做好移民后扶。和地方党委政府团结协作,认真落实移民后扶各项政策。加强职业技能培训,增强移民就业能力。继续将库区移民作为履行社会责任的重点对象,不断提高教育帮扶、医疗帮扶、产业帮扶和特殊困难群体帮扶的质量和效果。巩固脱贫攻坚成果,助力库区乡村振兴,努力将库区移民迁建集镇打造为乡村振兴示范点。

(四)发挥集团优势支持库区发展。立足三峡集团清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的战略定位,发挥资金、技术、管理优势,持续加大对库区的投资力度,助力库区长江大保护,打造金沙江下游水风光储清洁能源走廊并与地方分享收益,为库区移民就业增收创造条件,为库区经济社会发展注入持久动力。

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