深改进行时 | 这家单位的防风险,董事会起大作用!

2024-12-12

  中核陕西铀浓缩有限公司(以下简称中核陕铀)是中核集团所属的大型核燃料生产骨干企业,也是中核集团下属的重要子企业之一。中核陕铀坚决贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要论述,持续完善公司法人治理结构,全力推进国企改革三年行动走实走深,勇于探索实践,形成具有中核陕铀特色的防风险工作机制,把风险管控作为决策的大前提,切实发挥董事会防风险作用,公司各项风险均处于受控状态,公司生产经营业绩稳步提升。

  加强党的全面领导

  防范治理风险

  中核陕铀董事会注重把加强党的领导贯穿公司治理全过程,把加强党的领导作为从源头上防范风险的关键。

  厘清主体边界,正确处理好党委前置研究把关和董事会决策作用的关系。一是理清权责边界。根据国资委有关董事会建设的新要求,及时组织对公司章程进行修订,进一步规范各决策主体职责范围和运行规则,有效促进党的领导与公司治理的有机统一;制定党委讨论和决定事项清单,梳理17类共56项党委前置研究讨论事项。结合企业的特点及实际情况,适时调整授权额度,科学设置党委前置研究讨论和董事会决策边界。二是做到衔接有序。修订董事会议事规则,明确董事会23项主要职权,一方面切实落实董事会职权,另一方面董事会坚定不移贯彻落实中央及中核集团党组、中国原子能党委的决策部署,确保董事会“定战略、作决策”与党委在“把方向、管大局”上始终保持高度一致,做到在防风险的大前提下,最大化创造经济价值。三是做到协调运转。制定并发布《中核陕铀决策清单》,以“一张表”的形式进一步明确党委决策与前置、董事会决策、总经理等各级主体权责事项和决策范围,确保公司各项职权的履行有据可依,切实提升公司重要事项相关决策和权力划分的合法性、合规性、科学性,构建各级防风险的决策运行体系。

  决策与监督并重,全过程强化董事会职能作用。一是充分发挥外部董事专业优势,为公司治理、公司高质量发展风险防控提出高水准意见。针对主业发展、产业开发、改革深化等风险挑战,不确定因素较多的情况下,全方位严把风险关口,听取公司“十四五”规划批复和分解落实及产业发展情况,定期听取发展规划实施、重点工作落实情况;在每年年中和年末定期研究公司风险管理工作情况,针对战略制定、产业拓展、改革中重大事项,系统识别风险点,评估风险状况,每年指导编制公司《全面风险管理报告》并应用到实际工作中。二是切实发挥审计与风险管理委员会的审核把关作用。在董事会召开前,审计与风险管理委员会就相关议案,进行充分研讨和评估分析,确保充分吸收各董事在专委会上提出的审查意见,进一步完善议案材料,使专委会的审核把关作用落到实处。公司董事会作决策时,充分尊重外部董事新的意见,确保外部董事独立、客观地做出专业判断。三是董事会以提升决策效率为目标,坚持依法合规、权责对等、科学适度、风险可控原则,有序开展对总经理的授权。每年年中、年末董事会听取总经理经营工作报告、总经理执行董事会授权情况报告,确保董事会对经理层监督到位。通过制度约束、定期跟踪了解有关情况的工作机制,结合授权事项完成情况,不断完善授权事项范围和决策权限,着力加强授权的准确性。四是加强外部董事信息报送,根据公司生产经营、产业开发、党风廉政、企业文化等工作情况,每两周编制一期《董事会信息简报》,增进外部董事对公司的了解,以便更好、更精准地把握防范化解风险。五是建立落实董事会决议事项的督办机制,坚持董事会关注的必反馈,通过建立督办台账,跟踪检查,定期听取决策事项落实情况报告,将决策事项落实情况作为经理层成员考核评价的重要内容,确保董事会各项决议落到实处。六是注重将董事会“防风险”作用发挥与股东(中国原子能)监督提出的各项意见建议、巡视、巡察、内部审计等各层次监督检查所发现问题整改紧密结合,关注问题整改进度,督导相关部门通过多种形式、多种途径对风险防控工作进行针对性地部署和落实,确保闭环。

  强化战略意识

  突出防范战略风险

  中核陕铀董事会始终把战略性风险、重大风险、系统性风险摆在突出位置,牢牢把握自身战略定位和核心功能、核心能力建设,持续保持战略定力。

  防范重大规划风险。一是贯彻落实上级“十四五”规划,做好与上级产业方针政策调整、目标规划调整、重大任务调整的衔接和承接,科学编制公司“十四五”规划目标。二是中核陕铀董事会紧抓重要发展机遇,坚定落实“十四五”发展规划整体布局,董事会决策通过“十四五”新产能项目和国际铀浓缩创新示范中心基础设施项目等议案,大力推动以新产能项目带动公司发展,加快形成规模优势,促进公司高质量发展。同时,经理层形成具体行动项,相关的会议纪要、决策事项进展情况等及时报董事会成员阅知,并在定期会议上汇报进展情况,确保战略规划落实落地。

  防范重大改革风险。一是董事会深入学习领会习近平总书记关于国企改革重要论述,以中核集团、中国原子能改革深化提升行动为指引,深刻把握打造“铀浓缩领域改革创新示范区”的定位和建设“具有国际竞争力世界一流铀浓缩企业”的愿景目标。在巩固拓展综合改革成效的基础上,围绕提升核心竞争力、增强核心功能两个重点,结合公司“十四五”规划和对标世界一流顶层设计方案的目标分解,以“做强主业、开拓产业”为主线,以内部协同高效能力体系和对外合作共赢协作体系为支撑,以对标一流价值创造为抓手,确定“1129”战略目标,确保战略方向不偏移,系统防范改革风险。二是董事会高度重视在实践探索中总结公司改革发展规律。2021年以来先后审议公司综合改革行动方案和行动台账,定责定岗定编定员标准化方案,与党委协同推进改革措施,与其他各治理主体一起把脉问诊,既关注改革目标的实现,也关注职工思想动态,动员广大职工支持改革工作。三是董事会指导推动改革工作。2021年以来先后听取综合改革和对标一流工作进展报告,听取“四定”工作进展情况,听取改革工作汇报,指导推动经理层落实国企改革三年行动方案,并积极提出有建设性的意见建议,细化改革工作。四是在公司自身建设上,与其他治理主体同频共振。董事会积极支持经理层推动改革创新,指导开展对标世界一流工作,降本增效工作,审议公司有关机构优化方案,审议中核陕铀汉中机电设备制造有限公司综合改革实施方案,指导编制中核陕铀业务流程优化实施方案,不断完善契合公司特点的组织体系,有力促进战略落地。

  注重依法合规

  切实防范经营管理风险

  中核陕铀董事会高度重视公司筑牢健康可持续发展的各项工作。一是坚持把市场经营性风险防范摆在首位,董事会在审议业务拓展、重大投资议案时,聚焦市场风险防范,反复论证,强化低风险偏好理念,坚持做到“看得清、有效防、求效益”。二是注重进一步强化公司日常风险管理,全面梳理检视各类风险,定期听取审计、合规、内控、财务决算等专项工作报告,切实融入日常,推行全面风险管理,夯实防范举措,提升风险防控水平。三是持续推动完善风险防控体系,中核陕铀董事会将构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,作为提升治理能力的关键抓手,近年来组织制定了全面风险管理办法、合规管理手册、内部审计工作规定、有限责任公司增资扩股合规指引、违规经营投资责任追究管理规定等一系列制度,及时补齐风险防范制度短板,完善投资决策交叉审核机制,筑牢风险管理“三道防线”,保障了公司业务规范运作。四是董事会和经理层上下贯通,促进风险防控取得实效。董事会加强与经理层围绕风险防控工作的沟通交流,构建预警机制,促进风险领导小组规范化运作,系统识别风险事项,督促制度修订和体系完善。五是高度重视安全风险防范力度,结合公司生产特点,定期听取安全风险防范工作,深入现场开展安全生产专项调研工作,指导安全工作,提出进一步“补短板、强弱项”的建议意见,积极督促经理层和子公司举一反三,提升安全管理能力和水平,聚焦并督促整改方案落实,促进公司高质量发展安全支撑有效落地。

  中核陕铀董事会将深入学习贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。结合新公司法规定,认真落实国资委全面建立“科学、理性、高效的董事会”要求,发挥关键作用,履行战略使命,强化能力建设,切实发挥好“定战略、作决策、防风险”的职能,为加快建设具有国际竞争力世界一流铀浓缩企业作出更大的贡献。

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来源:中国核工业集团有限公司
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